济宁城市执法局局长（济宁市城市管理综合执法支队科技赋能 探索建设项目批后监管新路径“我住一楼，凭什么要交电梯费？”物业公司起诉女业主，法院判了）

大众网·海报新闻记者 李慧 济宁报道

近期，济宁市城市管理综合执法支队根据监管工作实际，拓宽工作思路，在建设项目批后监管工作中引入“科技赋能”理念，创新依托3Ds-Max三维建模、无人机倾斜摄影三维建模等技术，探索了一条科技带动技术赋能的建设项目批后监管新路径，有效提升了批后监管效率和水平。

据了解，建设项目批后监管，是指对取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》的建设项目从定位放线至竣工验收全过程施工建设情况进行监管，以确保建设项目严格按照规划审批方案建设，杜绝违法建设行为。按照工作职责，济宁市城市管理综合执法支队负责全市城市规划区内建设项目的批后监管工作，目前，共监管建设项目547处，单体楼7500余栋。在日常监管过程中，济宁市城市管理综合执法支队需要实时根据文本核对现场施工建设情况，并在验收环节对建筑物、构筑物及其附属设施等进行现场查验，经常爬上楼顶或深入房间内部对各个部分的位置、高度、大小等进行人工测量，工作体量大、工作难度高，这就对监管方式的便捷化、信息化、智能化提出了更高要求。

服务前置，助力企业提质增效

建设项目取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》后即进入批后全周期监管流程，执法人员将CAD电子施工图纸导入3Ds-Max软件生成三维模型，在项目施工初期便已呈现建筑“长大后的样子”。以二维图纸“成长”为三维模型的方式，让建设单位、施工单位提前看到了解建筑立体造型，对于和规划不符部分、达不到预期效果部分提前申请变更，避免后续因违建、乱建耽误施工进度，增加施工成本，疏通企业后续施工“痛点”，切实做到服务前置，为建设项目的顺利实施保驾护航。

“人机结合”，提升批后监管效率

事前环节的3Ds-Max模型构建，实现建筑标的物从“抽象”到“真实”、从“平面”到“立体”、从“静态”到“时序”的转变，让执法人员精准把握监管重点、了解施工难点，提前对监管项目做到“心中有数、心中有图、心中有型”，使后期服务工作更具导向性和针对性。事后环节的无人机倾斜摄影三维建模技术是基于无人机云台搭载高清摄像系统、红外扫描系统、RTK技术及智能制图系统，立足对建成建筑物的全景建模、立体展示、尺寸测量，通过人巡与机巡的有效结合，全面提升建设项目批后监管效率。

情景再现，打通智能监管最后一环

无人机倾斜摄影三维建模可按照比例真实还原项目现场，做到实时“情景再现”，不仅能清楚记录验收时建筑物造型、附属设施位置及数量，还可以有效测量尺寸、高度、面积等关键数据，在精确监管的基础上实现精细验收。“情景再现”的模型能真实还原整个项目分布，更能精确标注各建筑设施位置及尺寸，填补了验收环节实时动态资料、建筑详细数据等内容的空白，进一步丰富了验收数据库，打通了建设项目批后智能化监管的最后环节，形成了批后全流程智能监管体系的闭环。

一测多用，打造建筑数据集成模型

3Ds-Max三维模型的引入，让建筑实体有了数字化表达方式，基本实现全景建筑数据存储，让原来只有专业人员的“看图辨物”演变为大众的“看模型知所建”。同时，一次测量建模，可生成集小区整体布局、建筑物造型、颜色、材质、附属设施尺寸、面积、标高、位置等各种数据于一体的电子模型，促进基于三维数据轻量化的建筑物可视化管理体系搭建，力争实现一个数据集成模型通览整个建设项目信息。

济宁市城市管理综合执法支队积极推动3Ds-Max三维建模、无人机倾斜摄影三维建模等技术在实践领域的运用，取得了良好的效果。依据施工单位提供的施工图纸，支队对永润·大健康产业园、清泉美景等项目进行了三维建模，通过比对三维模型和规划文本，执法人员提前告知建设单位需要调整和修改规划的地方，节约了后续建设过程中调规变更申请的时间，降低了规划变更产生的额外施工成本，同时确保了建设施工单位严格按照规划审批方案进行建设，将违法建设消除在萌芽状态。

在验收环节，济宁市城市管理综合执法支队依据无人机航拍三维模型，对湖畔云庐、火炬路中学等项目进行了线上预验收，对项目整体布局、路径分布、附属设施位置等进行了精确定位，并结合平台测绘系统，对楼顶机房等设施长宽尺寸、建筑面积等数据进行核算，均符合相关规划验收标准。同时，济宁市城市管理综合执法支队就非机动车停车位、配电室等紧密关系民生的配套设施进行了计算和测量，对小区内存在的非机动车位标识不清或未标注等问题提出限期整改要求，确保建设项目符合规划验收标准。该技术做法改变了“人人去现场、事事到现场”传统验收模式，避免了因天气恶劣等原因造成的验收滞后情况，有效地节约了人力、物力，在保证验收质量的同时实现精细化验收，大幅度提升了验收效率。

目前，3Ds-Max三维建模、无人机倾斜摄影三维建模等技术已经运用于支队监管项目及批后监管的事前、事后监管环节。下一步，济宁市城市管理综合执法支队将继续深入推进和完善技术的运用，实现监管项目无遗漏、监管过程全覆盖，推动批后监管工作再上新台阶、新水平。