公益诉讼无人机取证的意义和作用（全省首次！义乌检察院在公益诉讼中使用无人机取证）
2018-03-22 15:40 | 浙江新闻客户端 | 记者 许梅 通讯员 陆筱靓
检察官操控无人机
无人机空中拍下证据
无人机并不鲜见，但无人机用于检察院公益诉讼活动中却是新鲜事。义乌市检察院就为开展公益诉讼专门添置了取证无人机。
自引入无人机以来，义乌市检察院已通过远程航拍，实现对非法建筑、水资源环境、林地矿山的空中勘查，完成空中取证拍摄照片350张，拍摄高清视频56段，发现了国有资产被侵占、水资源周边非法养殖及非法建筑包围水源保护地等一批问题。无人机，已成为我省检察机关采用科技手段推进公益诉讼的“取证利器”。
一群发烧友中的“异类”
西南政法大学刑法学专业研究生毕业的张代磊没有想到，在进入义乌市检察院工作的第7年，操控无人机成了他工作中的一门“必修课”。
张代磊记得，当时单位送他们去上海培训考无人机驾驶执照，全班40多名学员，就他和同事陈娅丹来自检察院，“我们关注的是，怎样更有效地取证。而他们大多是摄影发烧友，经常讨论的是怎样拍出更美的照片或者视频。”
当时，张代磊办案已经驾轻就熟，但对于操控无人机，他心里很没底，更不用说用无人机取证。
“第一次”总会来，挑战总要面对。张代磊和陈娅丹使用无人机首次取证的区域，是在一面大湖边，义乌岩口湖。
岩口湖其实是岩口水库，义乌市饮用水一级水源保护区。去过义乌岩口湖的人，都会对那里的一面湖水念念不忘。在义乌，岩口湖、桃花坞、里美山，这串联成一线的湖光山色，是当地人心中的富氧胜地，也是义乌的环境宝藏。然而，这样美丽的地方，也让一些人花尽心思地圈占湖边土地，企图把一面湖水变成自家风景。
去年10月，义乌市检察院接到群众举报，称义乌上溪镇岩口水库边有大量土地被义乌某实业公司非法占用并长期对外租赁，建起沿湖别墅、饭店等，占用国家土地的同时也污染了环境。
17年之久的“牛皮癣”撕掉了
水源地土地被侵占，影响的是生态环境，损害的是社会公共利益。
经多次专项调查、实地勘查，初步掌握这家公司违法占用土地的事实后，为进一步夯实证据，义乌市检察院决定：出动无人机调查取证。
2017年12月11日上午，在岩口湖边，张代磊和陈娅丹分别携带单兵执法仪，在湖边选择一块空地站定，随即通过手持遥控器、操作杆分别操控无人机开始取证。
“义乌很多地方都实行了限飞和禁飞，所以之前每次练习都非常珍惜，尽量做到最好。”陈娅丹说，尽管如此，但“首飞”在湖边，仍让她手心捏了一把汗：“特别怕一不小心把无人机掉进湖里”。
随着启动时的“嗡嗡”声，2架无人机起飞升空后，沿水库上空缓慢飞行，渐行渐远。当无人机消失在他们肉眼看不到的区域后，在张代磊和陈娅丹手持设备的屏幕上，无人机化身为一个小红点，能看到其所处的位置和飞行轨迹；与此同时，义乌市检察院远程指挥室的大屏幕上，无人机飞行中所拍摄下的画面，通过4G传输系统实时呈现在大屏幕上，实现了对沿湖湾非法建筑的空中高清航拍证据锁定。
“效果非常理想。”义乌市检察院党组成员、检委会委员朱勤说，首次无人机取证，义乌市检察院把这当做一场检验新取证手段的实战。通过无人机取证和远程视频指挥相结合，共拍摄高清照片近100张、高清视频7段，进一步固定下了那家公司违法占用土地的事实。
2017年12月，义乌市检察院启动行政公益诉讼诉前程序，向4家负有管理职能的行政主管机关发出诉前检察建议。与此同时，义乌市委市政府、相关行政主管机关对岩口湖的非法建设破坏环境问题高度重视，义乌市政府领导更是以极大的决心和魄力，着手谋划铲除这一困扰多年的问题。12月下旬，在义乌市长林毅的督促和部署指挥下，这块牢牢粘贴在义乌珍贵的水资源保护区长达17年之久的“牛皮癣”成功被撕，上万平方米的违法建筑被拆除。
公益诉讼中无人机大有可为
出动无人机，由检察院民行部门检察官通过空中拍摄来锁定证据，这在义乌市检察院是第一次，在全省检察机关也是第一次。
朱勤介绍，在公益诉讼中使用无人机取证，有两方面优势：一是能破除取证障碍，公益诉讼往往涉及违法占地、非法采矿、破坏林地等问题，面积广、体量大，动辄涉及面积上千、上万平方米，传统的拍照、摄像虽然也能对违法现场进行取证，但无法反映其和周边环境的关系，而使用无人机从空中取证，通过空中俯瞰的视角，不仅直观地掌握了被破坏现场所处的环境位置，也能看到水源保护地、森林矿山等被侵害的全面立体情况；二是无人机更适合“秘密调查”，由于无人机体积小、飞行中噪音小、人机分离，因此可以在不惊动当事人的情况下，顺利完成取证任务。
“自去年7月1日检察机关提起公益诉讼制度建立以来，我们一直在想，怎样借助高科技和人工智能，使我们检察工作的效率成倍提升，更好地行使公益诉讼这项全新职能。”朱勤说，检察机关作为公益诉讼案件的提起机关，要自行发现线索、自行侦查取证，这对检察机关的取证能力提出了要求。
从去年12月采用无人机、远程指挥航拍以来，义乌市检察院已立案公益诉讼案件6件，力图通过公益诉讼，解决一批困扰生态环境领域多年的“环境”老大难问题。
除了最先“上岗”的无人机，在义乌市检察院，高精度文检仪、水质检测仪、食品安全检测仪等设备也都已经装备到位。众多科技装备入列检察院民行检察队伍阵营，将为我省公益诉讼插上“腾飞的翅膀”。
